Разработка новой ПКРСКИ
Готовим программу на основе утвержденного генерального плана, когда действующего документа нет или изменились границы и исходная основа территории.
Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры
Разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКРСКИ)
Разрабатываем ПКРСКИ для поселений, муниципальных и городских округов. Увязываем генплан, схемы теплоснабжения и водоснабжения и водоотведения с развитием территории.
Заказчик получает обоснованные мероприятия, сроки, капитальные вложения, источники финансирования и целевые показатели.
Роль документа
Какую роль выполняет ПКРСКИ
Генеральный план определяет пространственное развитие. Отраслевые схемы описывают отдельные системы. ПКРСКИ увязывает их мероприятия с потребностью территории и задает основу для бюджетного, инвестиционного и проектного планирования.
- 01Генеральный планразвитие территории
- 02Отраслевые схемы и программырешения по системам
- 03ПКРСКИединая очередность
- 04Бюджетные и инвестиционные решенияреализация мероприятий
ПКРСКИ не заменяет отраслевые схемы или инвестиционную программу ресурсоснабжающей организации. Она использует их как исходную и обосновывающую базу.
Формат работы
Когда нужна разработка или актуализация
Актуализация программы
Корректируем мероприятия и показатели, когда изменились генеральный план, отраслевые схемы, программы или фактические условия развития коммунальных систем.
Аудит и доработка
Проверяем действующую программу, границы, сроки, стоимость, источники финансирования и согласованность с отраслевыми документами.
Охват
Какие коммунальные направления учитываются
Состав определяется территорией и действующими отраслевыми документами. Мероприятия сопоставляем с застройкой, спросом, надежностью и общей очередностью развития.
- Электроснабжение
- Газоснабжение
- Теплоснабжение
- Водоснабжение
- Водоотведение
- Обращение с отходами
Работа над программой
Что входит в разработку
Не объединяем готовые перечни механически: проверяем, как каждое мероприятие отвечает перспективной потребности и ограничениям коммунальных систем.
- Анализ генплана, застройки, разрешений и технических условий на подключение.
- Проверка состояния систем, надежности, качества ресурсов и дефицитов.
- Сверка отраслевых схем, программ и инвестиционных мероприятий.
- Прогноз потребности и обеспеченности перспективной застройки.
- Приоритизация строительства и реконструкции, расчет целевых показателей.
- Увязка капитальных вложений, источников финансирования и сроков.
- Подготовка программы, обосновывающих материалов и при необходимости ГИС-приложений.
Постановление № 502
Состав программы комплексного развития
Обязательное содержание ПКРСКИ установлено Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 502.
- 01
Паспорт программы
Территория, заказчик, период, ответственные и основные параметры.
- 02
Существующее состояние
Характеристика коммунальных систем, ограничений, надежности и качества ресурсов.
- 03
Развитие и спрос
Планируемая застройка и прогноз потребности в коммунальных ресурсах.
- 04
Мероприятия и показатели
Перечень проектов, очередность и измеримые целевые показатели.
- 05
Расходы и источники
Фактические и плановые капитальные вложения с разбивкой по источникам.
- 06
Обосновывающие материалы
Расчеты и пояснения, связывающие спрос, мероприятия и финансирование.
ГИС-материалы, матрица мероприятий и дополнительная проверка исходных данных формируются в составе задания; они не подменяют обязательные разделы программы.
Итоговый комплект
Что получает заказчик
Состав выдачи закрепляем в техническом задании. Подготавливаем проект документа и обосновывающую базу для рассмотрения органом местного самоуправления, не подменяя его полномочий по утверждению.
- Проект ПКРСКИ и обосновывающие материалы.
- Сводный реестр мероприятий по коммунальным направлениям.
- Матрицу объектов, проблем, сроков, вложений и целевых показателей.
- Расчетные таблицы и при необходимости картографические приложения.
- Перечень расхождений между генпланом, отраслевыми схемами и фактическими данными.
Процесс
Этапы выполнения работ
- 01
Фиксируем территорию, действующий генеральный план, расчетный период и техническое задание.
- 02
Собираем документы администрации и РСО, проверяем полноту и расхождения.
- 03
Анализируем состояние коммунальных систем и перспективную потребность.
- 04
Сверяем отраслевые схемы, выявляем противоречия, дефициты и дублирование.
- 05
Формируем мероприятия, целевые показатели, очередность и капитальные вложения.
- 06
Анализируем источники финансирования и доступность в требуемом объеме.
- 07
Собираем программу и обосновывающие материалы, проверяем согласованность разделов.
Старт проекта
Какие исходные данные нужны
Идеальный комплект на старте не обязателен. Сначала составляем матрицу данных и определяем, что уже есть, что нужно запросить и что требует проверки.
Территория и застройка
Генеральный план, материалы по его обоснованию, перспективная застройка, разрешения на строительство.
Отраслевые документы
Схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, документы электроэнергетики, газификации и обращения с отходами.
Системы и РСО
Объекты и сети, эксплуатационные данные, надежность, резервы, дефициты и инвестиционные программы.
Подключения
Технические условия, новые потребители и планируемые нагрузки.
Финансирование
Тарифы в применимой части, муниципальные и региональные программы, источники финансирования.
Нормативная основа
Срок утверждения и горизонт программы
Часть 5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ предусматривает утверждение ПКРСКИ органом местного самоуправления в шестимесячный срок с даты утверждения соответствующего генерального плана.
В общем случае программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более срока действия генплана. Пункт 3 Постановления № 502 содержит специальные правила для оставшегося срока его реализации и годовой детализации мероприятий.
Приказ Госстроя № 359/ГС содержит методические рекомендации, но не заменяет обязательных требований Кодекса и Постановления № 502.
Разграничение документов
Чем ПКРСКИ отличается от других документов
От отраслевой схемы
Схема обосновывает развитие одной системы. ПКРСКИ увязывает решения разных систем с территорией, сроками, вложениями и целевыми показателями.
От инвестпрограммы РСО
Инвестпрограмма относится к конкретной организации и ее объектам. ПКРСКИ охватывает территорию и может объединять мероприятия разных организаций.
От генерального плана
Генплан определяет пространственное развитие. ПКРСКИ переводит его в потребность коммунальных систем и очередность инфраструктурных мероприятий.
Подробнее — что такое ПКРСКИ и чем она отличается от отраслевых схем.
Оценка проекта
Сроки и стоимость разработки
Они зависят от масштаба территории, числа населенных пунктов и систем, актуальности отраслевых схем, полноты исходных данных и глубины финансовой части.
Для предварительной оценки направьте генплан, действующую ПКРСКИ, схемы теплоснабжения и водоснабжения/водоотведения либо краткое описание имеющихся материалов. Подготовим перечень необходимых данных, состав работ, сроки и стоимость.
Получить оценку проектаВыполненный проект
ПКРСКИ Петушинского муниципального округа
Программа подготовлена на период 2026–2040 гг. для территории образованного муниципального округа. В единую логику развития вошли мероприятия по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и обращению с отходами.
Смотреть проектТерриторияПетушинский муниципальный округ
Период2026–2040 гг.
РезультатЕдиная программа коммунальной инфраструктуры
Журнал
Полезные материалы по ПКРСКИ
Статья
ПКРСКИ: что это, кто разрабатывает и что входит в программу
ПКРСКИ — программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры территории. Она связывает генеральный план, отраслевые схемы, потребность в ресурсах и мероприятия по развитию.…
Частые вопросы
О разработке и актуализации ПКРСКИ
Что такое ПКРСКИ?
ПКРСКИ — программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры территории. Она связывает развитие застройки с мероприятиями по коммунальным системам, целевыми показателями, сроками и финансированием.
Кто разрабатывает и утверждает ПКРСКИ?
Разработка и утверждение ПКРСКИ относятся к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего поселения, муниципального или городского округа. Для подготовки проекта администрация может привлечь специализированного разработчика.
В какой срок нужно утвердить ПКРСКИ?
В шестимесячный срок с даты утверждения генерального плана соответствующей территории.
На какой срок разрабатывается программа?
В общем случае не менее чем на 10 лет и не более срока действия генерального плана. Пункт 3 Постановления Правительства РФ № 502 предусматривает специальные правила для оставшегося срока реализации генплана.
Нужно ли актуализировать ПКРСКИ каждый год?
Универсальной обязанности ежегодной актуализации Постановление № 502 не устанавливает. Изменения мероприятий в документах, на которых основана программа, должны быть отражены и в ПКРСКИ.
ПКРСКИ заменяет схемы теплоснабжения и водоснабжения?
Нет. Отраслевые схемы остаются самостоятельными документами и служат одной из исходных баз для ПКРСКИ.
Можно ли начать, если часть отраслевых схем устарела?
Да, с аудита исходных данных. До итоговой сборки программы определяем, какие схемы нужно актуализировать и какие допущения требуют отдельного обоснования.
Обсудить задачу
Обсудим разработку или актуализацию ПКРСКИ
Направьте генплан, действующую программу или краткое описание территории. Проверим отраслевые документы, состав необходимых данных и объем работ.
Связанные задачи
Когда нужна комплексная инженерная проработка
Если необходимо связать несколько систем, проверить противоречивые данные и сравнить варианты развития, рассмотрите комплексный инженерный аудит и аналитику инфраструктуры.