Топливно-энергетические балансы

Разработка топливно-энергетических балансов регионов и муниципальных образований

Разрабатываем фактические и прогнозные ТЭБ для субъектов Российской Федерации, муниципальных и городских округов в соответствии с приказом Минэнерго России № 1169. Собираем и верифицируем данные по всем значимым энергоресурсам, формируем однопродуктовые и сводные балансы, приводим показатели к сопоставимым единицам и обосновываем прогноз изменения энергопотребления.

Результат — не одна итоговая таблица, а проверяемая расчетная база с понятными источниками данных, допущениями и аналитикой для газификации, схем теплоснабжения, ПКРСКИ и планирования энергетической инфраструктуры.

Субъекты РФ • муниципальные округа • городские округа

Потоки энергоресурсов от поставки и преобразования к населению, промышленности и бюджетной сфере
Энергоресурсы → преобразование и распределение → группы потребителей

Два результата

Фактический и прогнозный ТЭБ решают разные задачи

За завершившийся год

Фактический топливно-энергетический баланс

Показывает поставку, преобразование и фактическое потребление ТЭР. Сводим данные к единой территории и периоду, разделяем конечное потребление, собственные нужды и потери, проверяем увязку и фиксируем источники каждой существенной строки.

  • фактические поставка и потребление;
  • преобразование энергии и потери;
  • проверяемая балансовая увязка.

Срок: не позднее 1 октября года, следующего за отчетным.

На расчетный период

Прогнозный топливно-энергетический баланс

Показывает изменение структуры потребления с учетом газификации, строительства, промышленной нагрузки, модернизации источников, энергосбережения и замещения одних видов ТЭР другими.

  • сценарии развития потребителей;
  • межтопливная конкуренция и газификация;
  • прогнозные однопродуктовые балансы.

Актуализация: не чаще одного раза в год и не реже одного раза в пять лет.

Расчетная логика

Что именно рассчитываем

Баланс строится последовательно: от проверяемых источников до сводной картины и сценариев развития.

Природный и сжиженный газ Электроэнергия Тепловая энергия Уголь и твердое топливо Нефтепродукты Иные используемые ТЭР
  1. 01

    Источники данных

    Формируем реестр поставщиков, статистики, органов власти и крупных потребителей.

  2. 02

    Однопродуктовые балансы

    Отдельно сводим поставку, преобразование и потребление каждого вида ТЭР.

  3. 03

    Сопоставимые единицы

    Сохраняем натуральные объемы и переводим показатели в единую энергетическую базу.

  4. 04

    Сводный баланс

    Исключаем двойной счет, проверяем потери, собственные нужды и балансовую увязку.

  5. 05

    Прогноз и сценарии

    Учитываем газификацию, развитие потребителей, энергосбережение и межтопливную конкуренцию.

Методика расчета ТЭБ: единицы измерения и проверка баланса

Состав работ

Что входит в разработку топливно-энергетического баланса

Сохраняем натуральные показатели и одновременно формируем сопоставимую энергетическую базу, чтобы расчеты можно было проверить и обновить.

  • определение границ территории, отчетного периода и состава учитываемых ТЭР
  • формирование реестра источников данных и унифицированных форм запросов
  • сбор и сопоставление данных по основным видам топлива и энергии
  • разработка однопродуктовых фактических и прогнозных балансов
  • перевод показателей в сопоставимые энергетические единицы с сохранением натуральных объемов
  • распределение ресурсов по системам снабжения и группам потребителей
  • учет преобразования энергии, собственных нужд и потерь без двойного счета
  • формирование сводного фактического и прогнозного ТЭБ
  • анализ межтопливной конкуренции, газификации и изменения структуры потребления
  • подготовка пояснительной записки, аналитических выводов и рабочей расчетной базы

Контроль качества

Как проверяем исходные данные и расчет

Ключевая сложность ТЭБ — не арифметика, а сопоставимость исходных сведений. Один и тот же ресурс может быть отражен у поставщика, в статистике, у сетевой организации и у потребителя с разными границами, периодами и классификацией.

Для каждой существенной строки фиксируем источник, единицу измерения, отчетный период и статус проверки. Такой подход позволяет повторить расчет при появлении новых данных и упрощает последующую актуализацию.

01

Сопоставляем поставку и конечное потребление.

02

Проверяем преобразование топлива в тепловую и электрическую энергию.

03

Исключаем двойной счет, объясняем расхождения и потери.

04

Отделяем подтвержденные сведения от расчетных допущений.

Итог работы

Что получает заказчик

Типовой комплект формируется под техническое задание и передается вместе с рабочей расчетной базой.

  • фактический топливно-энергетический баланс за отчетный год
  • прогнозный ТЭБ на согласованный расчетный период
  • однопродуктовые балансы по отдельным видам ТЭР
  • исходные и расчетные таблицы в натуральных единицах и сопоставимой энергетической базе
  • реестр источников, допущений и результатов верификации
  • пояснительная записка с методикой и анализом структуры энергопотребления
  • расчеты межтопливной конкуренции и потребности в природном газе, когда они требуются
  • графики, диаграммы и аналитические материалы для управленческих решений
  • рабочие файлы для последующего обновления показателей

Процесс

Этапы выполнения работ

  1. 01

    Определяем контур

    Уточняем территорию, отчетный год, прогнозный горизонт и состав ТЭР.

  2. 02

    Готовим запросы

    Формируем матрицу исходных данных и адресные формы для организаций.

  3. 03

    Собираем сведения

    Получаем данные поставщиков, сетевых и сбытовых компаний, статистики и потребителей.

  4. 04

    Сопоставляем данные

    Приводим сведения к единой территории, периоду и системе единиц.

  5. 05

    Считаем факт

    Формируем однопродуктовые и сводный фактический баланс.

  6. 06

    Строим прогноз

    Учитываем газификацию, развитие потребителей и межтопливную конкуренцию.

  7. 07

    Проверяем увязку

    Контролируем баланс и согласованность с отраслевыми документами.

  8. 08

    Передаем результат

    Выпускаем пояснительную записку, таблицы и рабочую расчетную базу.

Старт проекта

Какие исходные данные нужны

Если часть информации отсутствует, на старте составляем матрицу дефицитов и предлагаем, какие сведения можно подтвердить альтернативными источниками.

  • предыдущие фактические и прогнозные ТЭБ, если они разрабатывались
  • поставка и потребление газа, электроэнергии, тепловой энергии, угля и нефтепродуктов
  • данные ресурсоснабжающих, сетевых и сбытовых организаций
  • статистические материалы и сведения органов власти
  • характеристики котельных и других объектов преобразования энергии
  • сведения о населении, жилищном фонде, бюджетной сфере и крупных потребителях
  • схемы теплоснабжения, программы газификации, ПКРСКИ и генеральные планы
  • планы ввода, закрытия, реконструкции и перевода объектов на другой вид топлива

Требования

Нормативная основа и периодичность

Органы местного самоуправления и исполнительные органы субъектов Российской Федерации составляют ТЭБ соответствующих территорий. Базовые требования закреплены Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и приказом Минэнерго России от 29 октября 2021 года № 1169 в действующей редакции.

Кто обязан разрабатывать ТЭБ и какова периодичность обновления
До 1 октября

должно быть завершено составление фактического ТЭБ за предыдущий отчетный год.

1–5 лет

интервал актуализации прогнозного баланса: не чаще одного раза в год и не реже одного раза в пять лет.

Предварительная оценка

Сроки и стоимость разработки

Трудоемкость зависит от уровня ТЭБ, количества видов ТЭР и источников данных, числа муниципальных образований и крупных потребителей, наличия предыдущего баланса, глубины прогноза, расчетов газификации и межтопливной конкуренции.

Для оценки достаточно направить техническое задание либо указать территорию, отчетный год, требуемый прогнозный период и наличие предыдущего ТЭБ.

Направить материалы для оценки

Журнал

Полезные материалы по ТЭБ

Отдельные статьи раскрывают назначение баланса, полномочия, методику расчета и состав итоговых материалов.

Что такое топливно-энергетический баланс муниципального образования

Статья / 11.05.2026

ТЭБ: что это простыми словами, структура и назначение топливно-энергетического баланса

Топливно-энергетический баланс показывает, какие энергоресурсы поступают на территорию, где преобразуются и кто их потребляет. Объясняем структуру ТЭБ, различия…

Читать материал
Кто обязан разрабатывать топливно-энергетический баланс

Статья / 24.07.2026

Кто обязан разрабатывать топливно-энергетический баланс и какова периодичность его обновления

Кто составляет топливно-энергетический баланс: субъект РФ, муниципальное образование, сельское поселение или предприятие; сроки фактического и прогнозного ТЭБ.

Читать материал
Организация разработки топливно-энергетического баланса

Статья / 12.08.2026

Разработка ТЭБ: этапы работ, проверка исходных данных и состав итоговых материалов

Как проходит разработка ТЭБ муниципального образования: запросы исходных данных, верификация, фактический и прогнозный баланс, межтопливная конкуренция и итоговые…

Читать материал

FAQ

Частые вопросы

Кто обязан составлять муниципальный ТЭБ?

Федеральный закон № 190-ФЗ и Порядок № 1169 предусматривают составление ТЭБ органами местного самоуправления для муниципальных образований и исполнительными органами субъектов РФ — для регионального уровня. Для конкретной территории также учитываются ее статус и распределение полномочий.

Нужно ли разрабатывать ТЭБ каждый год?

Фактический баланс относится к завершившемуся отчетному году и должен быть составлен не позднее 1 октября следующего года. Прогнозный баланс актуализируется не чаще одного раза в год и не реже одного раза в пять лет.

«Отчетный ТЭБ» и «фактический ТЭБ» — это одно и то же?

В деловой практике «отчетный ТЭБ» означает баланс за завершившийся год. В Порядке № 1169 используется нормативный термин «фактический баланс», поэтому именно его применяем в документации.

Можно ли составить ТЭБ только по данным статистики?

Обычно этого недостаточно. Статистику сопоставляем со сведениями поставщиков, сетевых и сбытовых организаций, органов власти, отраслевых схем и крупных потребителей, поскольку источники различаются по границам, периоду и классификации.

Зачем переводить энергоресурсы в тонны условного топлива?

Это позволяет свести газ, электроэнергию, тепло, уголь и другие ТЭР к сопоставимой энергетической базе. Натуральные единицы сохраняются, чтобы каждую строку можно было проверить и пересчитать.

Нужно ли утверждать ТЭБ отдельным муниципальным актом?

Порядок № 1169 регулирует составление балансов. Способ внутреннего оформления и утверждения результата определяется по распределению полномочий и актам соответствующего субъекта РФ или муниципального образования; процедуру утверждения схем теплоснабжения нельзя автоматически переносить на ТЭБ.

Начать работу

Обсудим разработку или актуализацию ТЭБ

Направьте техническое задание, предыдущий баланс или краткую информацию о территории и отчетном периоде. Мы определим состав исходных данных, объем верификации, необходимую глубину прогноза и предложим структуру работ.