На 27 августа 2026 года основные изменения Федерального закона №576-ФЗ и постановления Правительства №663 еще не вступили в силу. Новый режим начнет действовать 1 сентября 2026 года; отдельные положения закона предусмотрены с 1 января 2027 года.
Для правильного применения требований важно различать три состояния: действует сейчас, вступает 1 сентября и переходные сроки 2026 года.
Кто обязан разрабатывать программу с 1 сентября
Новая часть 4.7 статьи 23 Федерального закона №190-ФЗ предусматривает обязательность для ряда организаций, включая:
- единую теплоснабжающую организацию — с предусмотренными законом исключениями;
- концессионера в отношении объектов и мероприятий концессионного соглашения;
- организацию, заключившую регуляторное соглашение с соответствующими инвестиционными обязательствами;
- теплоснабжающую или теплосетевую организацию при установленных законом критериях состояния основных средств.
Для ценовых зон предусмотрен специальный режим, поэтому нельзя механически применять общий перечень без проверки статуса системы и регулируемого вида деятельности.
Как связано техническое обследование
Один из критериев связан с отчетом технического обследования, проведенного в установленный законом период.
Если стоимость объектов в предаварийном, аварийном состоянии или непригодных к эксплуатации превышает установленный 10-процентный порог, результаты обследования получают прямое значение для инвестиционного планирования.
Что можно включать
С 1 сентября само определение инвестиционной программы становится шире. Оно охватывает не только строительство и реконструкцию, но также техническое перевооружение, модернизацию, мониторинг, техническое обследование, автоматизированные системы учета, информационные системы, мероприятия по выводу из эксплуатации и другие предусмотренные законом направления.
Постановление №663 дополнительно закрепляет мероприятия, которые включаются независимо от наличия в схеме теплоснабжения: аварийные мероприятия, подключения, обязательства по концессионным и регуляторным соглашениям, отдельные мероприятия по результатам техобследования и предусмотренные цифровые/организационные мероприятия.
Связь со схемой теплоснабжения
Базовое правило сохраняется: в инвестиционную программу включаются мероприятия схемы теплоснабжения.
Но после 1 сентября появляются случаи, когда определенные мероприятия включаются независимо от их наличия в схеме. Это существенно снижает риск, что технически необходимая мера не попадет в программу только из-за времени очередной актуализации схемы.
«Новые формы с 1 сентября»: важное уточнение
На 27.08.2026 официально подтвержденной новой обязательной формы, автоматически заменяющей с 1 сентября форму приказа Минстроя №103/пр, мной не обнаружено.
Действующая утвержденная форма инвестиционной программы — приказ Минстроя России от 16.02.2023 №103/пр.
Утверждение о том, что с 1 сентября автоматически вводятся новые формы, на 27 августа 2026 года документально не подтверждено. Корректная формулировка:
С 1 сентября меняются законодательные требования к обязательности, содержанию и процедуре инвестиционных программ. Перед подготовкой проекта необходимо дополнительно проверить, не принят ли новый нормативный акт о формах после даты публикации статьи.
Переходные сроки 2026 года
Постановлением №663 предусмотрен специальный переходный режим: отдельные проекты инвестиционных программ или изменений в них в 2026 году могут направляться до 1 октября 2026 года, а решение об утверждении может быть принято не позднее 20 ноября 2026 года.
Типичные ошибки
Использовать старую узкую трактовку инвестпрограммы; считать ее обязательной абсолютно для каждой теплоснабжающей организации; не учитывать специальный режим ценовых зон; игнорировать результаты обследования; заранее заявлять о новых формах без принятого акта; включать уже завершенные мероприятия.
FAQ
Обязательна ли инвестпрограмма для любой ТСО? Нет, нужно проверять критерии закона.
Что меняется 1 сентября? Обязательность для новых категорий, содержание программы и процедуры.
Обязательна ли техобследование как основание? Оно может иметь прямое значение по установленным критериям.
Новая ли форма с 1 сентября? На 27.08.2026 подтвержденной замены приказа №103/пр нет.
Можно ли включать ИТ и учет? Новое определение программы это предусматривает.
Какой переходный срок в 2026 году? Для предусмотренных №663 случаев — подача до 1 октября и утверждение до 20 ноября.
Связана ли инвестпрограмма со схемой? Да, но ряд мероприятий с 1 сентября включается независимо от наличия в схеме.
Нормативная основа
Федеральные законы № 576-ФЗ и № 190-ФЗ; постановления Правительства РФ № 410 и № 663; приказ Минстроя России № 103/пр.
При применении требований необходимо проверять редакции нормативных актов, действующие на дату подготовки документа.
Нужно обосновать инвестиционные мероприятия?
Центр развития инженерной инфраструктуры помогает увязать результаты обследования, решения схемы теплоснабжения, технические приоритеты и финансовые параметры инвестиционной программы. Подробнее об услуге.