ПКРСКИ — программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Именно такая формулировка используется в Градостроительном кодексе РФ и постановлении Правительства №502. Формулировка «программа комплексного развития инженерной инфраструктуры» встречается в поиске и деловой речи, но не является официальным названием документа.
ПКРСКИ связывает градостроительное развитие территории с необходимостью строительства и реконструкции коммунальной инфраструктуры. Ее задача — не повторить отраслевые схемы, а собрать их решения в единый межотраслевой план мероприятий, финансирования и целевых показателей.
Кто разрабатывает и утверждает
Органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают ПКРСКИ в шестимесячный срок с даты утверждения генерального плана соответствующей территории. Для сельского поселения, в отношении которого принято предусмотренное Кодексом решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана, программа не разрабатывается.
Проект программы размещается на официальном сайте и официально публикуется не менее чем за 30 дней до утверждения.
На какой срок разрабатывается
Постановление №502 устанавливает срок программы не менее 10 лет, но не более срока действия генерального плана, с предусмотренными Правилами особенностями для оставшегося срока его реализации. Мероприятия первых пяти лет детализируются по годам.
Исходные данные
Базовая основа — генеральный план.
Дополнительно используются схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, документы газификации, энергетического планирования, сведения о коммунальной инфраструктуре, прогноз застройки, инвестиционные программы и муниципальные проекты.
Мастер-план можно использовать как аналитический источник, но сам по себе он не заменяет генеральный план и предусмотренные законом отраслевые документы, если его решения не получили соответствующего правового оформления.
Что входит в ПКРСКИ
Типовая структура:
- паспорт программы;
- характеристика существующего состояния систем;
- прогноз развития территории и спроса;
- целевые показатели;
- мероприятия;
- сроки реализации;
- оценка капитальных вложений и источников финансирования;
- оценка эффективности и доступности;
- обосновывающие материалы.
Когда программу нужно актуализировать
Федеральное законодательство не устанавливает ежегодную актуализацию ПКРСКИ по аналогии со схемой теплоснабжения.
Но есть прямой триггер: если в генеральный план внесены изменения, предусматривающие новые объекты коммунальной инфраструктуры местного значения, отсутствующие в программе, ПКРСКИ приводится в соответствие в трехмесячный срок.
Чем документы отличаются
| Документ | Главный предмет | Кто формирует |
|---|---|---|
| Генеральный план | пространственное развитие территории | муниципалитет |
| ПКРСКИ | комплексное развитие коммунальной инфраструктуры | муниципалитет |
| Схема теплоснабжения | техническое развитие теплоснабжения | ответственное лицо по №154 |
| Схема ВиВО | развитие водоснабжения и водоотведения | уполномоченный орган |
| Инвестиционная программа РСО | мероприятия конкретной регулируемой организации | регулируемая организация |
| Мастер-план | стратегическая/аналитическая концепция | зависит от проекта |
ПКРСКИ не должна механически копировать схемы. Она использует их технически обоснованные мероприятия и проверяет их на межотраслевую согласованность, сроки, стоимость и территориальный эффект.
Частые ошибки
Наиболее распространены: отсутствие связи с действующим генпланом; использование устаревших схем; одинаковый перечень мероприятий в разных томах без проверки сроков; отсутствие увязки с финансированием; представление ПКРСКИ как простой компиляции отраслевых документов.
FAQ
ПКРСКИ — что это? Муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Кто разрабатывает ПКРСКИ? Орган местного самоуправления.
Когда ее нужно утвердить? В течение шести месяцев после утверждения генерального плана.
На какой срок? Как правило, не менее десяти лет и не дольше срока действия генерального плана.
ПКРСКИ заменяет схемы? Нет.
ПКРСКИ и инвестиционная программа — одно и то же? Нет: первая охватывает территорию, вторая — мероприятия конкретной регулируемой организации.
Нужно ли ежегодно актуализировать ПКРСКИ? Универсального ежегодного требования нет.
Нормативная основа
Градостроительный кодекс РФ, статья 26; постановление Правительства РФ № 502.
При применении требований необходимо проверять редакции нормативных актов, действующие на дату подготовки документа.
Нужно увязать развитие коммунальной инфраструктуры?
Центр развития инженерной инфраструктуры разрабатывает ПКРСКИ на основе генерального плана, отраслевых схем, фактического состояния систем и обоснованного перечня мероприятий. Подробнее об услуге.