Публикация схемы теплоснабжения на официальном сайте в 2026–2028 годах

Материал актуализирован 3 сентября 2026 года в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2026 № 1110.

До конца августа 2026 года общий порядок, установленный Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154, предусматривал размещение на официальном сайте проекта схемы теплоснабжения, а после утверждения — самой схемы в установленном объеме. Исключались электронная модель, сведения, составляющие государственную тайну, и отдельные предусмотренные законодательством материалы.

С 31 августа 2026 года этот порядок временно изменен. Постановлением Правительства РФ от 29.08.2026 № 1110 введены специальные правила интернет-размещения проектов и утвержденных схем теплоснабжения на 2026 год, а также отдельные ограничения на 2027 и 2028 годы. Поэтому муниципалитетам необходимо пересмотреть не только порядок публикации новых документов, но и уже размещенные на официальных сайтах схемы.

Что изменило Постановление Правительства РФ № 1110

Ключевые нормы для публикации схем теплоснабжения содержатся непосредственно в пунктах 5 и 6 Постановления № 1110.

Это важно отличать от приложенных к постановлению «Особенностей применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении». Пункт 2 Постановления № 1110 прямо связывает действие утвержденных Особенностей и специальных положений пункта 7 с субъектами Российской Федерации, включенными в перечень территорий по распоряжению Правительства РФ № 2346-р. Однако пункты 5 и 6 сформулированы в самом постановлении как самостоятельные положения и такой территориальной оговорки не содержат. По буквальному содержанию документа именно на них следует ориентироваться при организации публикации схем теплоснабжения муниципальными образованиями.

Для практической работы это означает, что новые требования к размещению схем нельзя рассматривать только как режим для отдельных приграничных или иных «особых» территорий.

Что происходит с публикацией схем теплоснабжения в 2026 году

На 2026 год Постановлением № 1110 предусмотрено неприменение ряда положений Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, установленных Постановлением № 154, в части размещения в сети Интернет в свободном открытом доступе проектов схем теплоснабжения и утвержденных схем теплоснабжения.

Под этот режим попадают как первичные схемы, так и проекты актуализированных схем и утвержденные актуализированные схемы. Одновременно меняется интернет-составляющая процедуры публичных слушаний. Информационное взаимодействие участников разработки и актуализации должно осуществляться посредством обмена документами, в том числе в электронной форме.

Таким образом, подход, который применялся ранее:

разработать проект → разместить полный открытый комплект на сайте → собрать замечания → провести публичные слушания → разместить утвержденную схему

в 2026 году использовать в прежнем виде нельзя.

При этом необходимо правильно понимать новое регулирование: Постановление № 1110 изменяет именно открытое интернет-размещение, но не прекращает разработку и утверждение схем теплоснабжения как таковых.

Нужно ли удалить уже опубликованные схемы теплоснабжения

Да. Это отдельная обязанность, прямо установленная пунктом 6 Постановления № 1110.

Органы местного самоуправления муниципальных образований и исполнительные органы субъектов Российской Федерации должны в течение 10 рабочих дней со дня вступления постановления в силу удалить с официальных сайтов ранее размещенные проекты и утвержденные схемы теплоснабжения, включая актуализированные редакции.

Поэтому недостаточно просто перестать размещать новые проекты. Муниципальному образованию необходимо провести ревизию официального сайта и удалить ранее опубликованные:

• проекты схем теплоснабжения
• проекты актуализированных схем
• утвержденные схемы
• утвержденные актуализированные схемы

Речь идет именно о материалах схемы теплоснабжения. Постановление не содержит общего требования удалить с сайта всю информацию о деятельности муниципального образования в сфере теплоснабжения.

Утвержденные схемы необходимо направить в Минэнерго и Минстрой России

Одновременно пунктом 6 Постановления № 1110 установлена еще одна новая обязанность.

В течение 30 рабочих дней со дня вступления постановления в силу органы местного самоуправления и исполнительные органы субъектов Российской Федерации должны направить электронные копии утвержденных схем теплоснабжения и актуализированных схем теплоснабжения:

в Министерство энергетики Российской Федерации и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Для муниципалитета это означает необходимость не только удалить документы с сайта, но и сформировать полный актуальный комплект действующей схемы для передачи двум федеральным органам.

Целесообразно отдельно проверить, какая редакция схемы является действующей на дату направления, и не ограничиваться только последним постановлением или распоряжением об утверждении.

Отменяются ли публичные слушания в 2026 году

Нет. Сам институт публичных слушаний Постановлением № 1110 не отменен.

Пункт 20 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения по-прежнему предусматривает обеспечение открытости процедуры посредством сбора замечаний и предложений и организации публичных слушаний. Пункт 22 сохраняет сроки начала и проведения публичных слушаний. Эти положения в перечень неприменяемых пунктом 5 Постановления № 1110 не включены.

Изменена именно интернет-составляющая процедуры. В 2026 году нельзя механически использовать прежнюю конструкцию, при которой проект размещался на сайте в полном объеме и срок сбора замечаний исчислялся от даты такой публикации. Постановление № 1110 прямо предусматривает обмен документами между участниками процесса, включая электронную форму.

Следовательно, муниципалитету необходимо отдельно организовать процедуру предоставления проекта заинтересованным участникам и приема документов, не размещая сам проект схемы в свободном открытом доступе.

Кто может получить проект или утвержденную схему в 2026 году

Пункт 5 Постановления № 1110 прямо закрепляет возможность получения проекта или утвержденной схемы по письменному запросу.

Такое право предусмотрено для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии, которые имеют на соответствующей территории теплопотребляющие установки на праве собственности или ином законном основании и (или) приобретают тепловую энергию, мощность или теплоноситель для оказания коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению.

Запрос направляется в орган, уполномоченный на утверждение схемы теплоснабжения.

Это принципиально отличается от прежнего режима. Получение документа конкретным участником процедуры по письменному запросу и постоянное нахождение полной схемы в свободном доступе в Интернете теперь рассматриваются как разные способы информационного взаимодействия.

Что будет с публикацией в 2027 и 2028 годах

Для 2027 и 2028 годов Постановление № 1110 устанавливает уже другой режим.

В эти годы не отменяется интернет-размещение схемы в целом. Вместо этого из публикации исключаются:

все графические материалы схем теплоснабжения, а также определенные категории сведений, раскрытие которых связано с надежностью, аварийными режимами и защищенностью объектов теплоснабжения.

Это одно из наиболее существенных изменений для разработчиков.

Ранее можно было обсуждать, насколько подробной должна быть публикационная карта и следует ли показывать на ней конкретные диаметры, камеры, арматуру или эксплуатационные параметры. На 2027–2028 годы Постановление № 1110 сформулировано значительно жестче: речь идет не об ограничении детализации карт, а о графических материалах схем теплоснабжения в целом.

Следовательно, прежняя рекомендация «подготовить укрупненную безопасную публикационную карту» на этот период уже недостаточна. Публичная редакция должна формироваться без графических материалов схемы.

Какие сведения дополнительно исключаются из публикации в 2027–2028 годах

Кроме графических материалов, Постановление № 1110 исключает из предусмотренного Постановлением № 154 интернет-размещения сведения, раскрывающие:

• сценарии развития аварий, статистику отказов и восстановления оборудования, время восстановления теплоснабжения, аварийные балансы, аварийный резерв мощности, виды резервного и аварийного топлива, результаты анализа надежности, проблемы систем теплоснабжения, резервы и дефициты тепловой мощности
• мероприятия по резервированию источников тепловой энергии и тепловых сетей, а также другие мероприятия по защите объектов теплоснабжения от внешних угроз
• сведения о мероприятиях по обеспечению безопасности объектов теплоснабжения, повышению их защищенности от средств поражения или диверсии и обеспечению средствами защиты персонала.

Для разработчика это означает, что подготовить публикационную редакцию простым удалением карт недостаточно. Необходимо также провести проверку текстовых разделов, таблиц и приложений и исключить из открытой версии сведения указанных категорий.

Как теперь должен выглядеть комплект схемы теплоснабжения

Практически возникает необходимость четко разделять полный комплект схемы и комплект, допустимый для открытого размещения.

Полный инженерный документ от этого не становится сокращенным. Требования № 1110 относятся прежде всего к порядку раскрытия информации, а не автоматически к составу самой разрабатываемой схемы.

Поэтому карты, расчеты надежности, анализ резервов и дефицитов, аварийные показатели и иные необходимые материалы должны продолжать разрабатываться в тех случаях, когда их наличие предусмотрено требованиями к схеме. Меняется порядок их дальнейшего распространения.

Что следует изменить в технических заданиях на разработку схем

После принятия Постановления № 1110 формулировка технического задания вида:

«Исполнитель передает Заказчику комплект материалов для размещения проекта схемы теплоснабжения в полном объеме на официальном сайте»

для работ, выполняемых в 2026 году, требует корректировки.

Для новых закупок целесообразно разделять результаты работы на:

• полный комплект схемы теплоснабжения, предназначенный для Заказчика, утверждения, расчетов и дальнейшей эксплуатации документа
• и, когда это потребуется по году проведения процедуры, отдельную редакцию материалов для открытого размещения, состав которой должен соответствовать ограничениям, действующим на дату публикации.

Особенно это важно для проектов, разработка которых начинается в 2026 году, а процедура рассмотрения или очередная актуализация будет проводиться уже в 2027 году. Состав интернет-версии следует определять по нормативным требованиям, действующим непосредственно в период публикации.

Какие ошибки сейчас наиболее вероятны

• Наиболее существенная ошибка — продолжить после 31 августа 2026 года размещать проекты схем по привычной процедуре Постановления № 154 без учета Постановления № 1110.
• Также неправильно считать, что достаточно удалить только электронную модель или детализированные карты: пункт 6 требует удалить ранее размещенные проекты и утвержденные схемы теплоснабжения как документы.
• Отдельный риск — считать, что публичные слушания полностью отменены. Постановление изменяет механизм интернет-размещения и информационного взаимодействия, но обязанность проведения установленной процедуры рассмотрения проекта сама по себе не прекращена.
• Наконец, при подготовке материалов на 2027–2028 годы нельзя ограничиться обезличиванием или укрупнением карт: формулировка Постановления № 1110 относится ко всем графическим материалам схем теплоснабжения.

Что изменилось по сравнению с прежним подходом

До принятия Постановления № 1110 основным вопросом для муниципалитета было разграничение обязательного публикационного комплекта и дополнительной рабочей инженерной информации. Именно на этом строилась прежняя редакция настоящего материала.

Теперь акцент изменился.

В 2026 году вопрос состоит уже не в том, насколько подробно публиковать схему, а в том, что сам проект и утвержденная схема не должны находиться в свободном открытом доступе в рамках процедуры, установленной Постановлением № 154.

В 2027–2028 годах основной задачей станет правильное формирование сокращенной интернет-редакции: без графических материалов и без установленных Постановлением № 1110 категорий технической информации.

Поэтому разделение полного и публичного комплекта остается актуальным, но теперь основание такого разделения напрямую закреплено специальным нормативным регулированием.

Постановление № 154 продолжит действовать после 1 марта 2028 года

Есть еще одно изменение, непосредственно связанное с дальнейшей практикой разработки схем теплоснабжения.

До принятия Постановления № 1110 в пункте 4 Постановления Правительства РФ № 154 было установлено, что оно действует до 1 марта 2028 года. Постановлением № 1110 этот пункт признан утратившим силу. Следовательно, прежняя дата автоматического окончания действия Постановления № 154 исключена.

Поэтому 2028 год следует воспринимать именно как последний год действия специальных ограничений публикации, прямо установленных пунктом 5 Постановления № 1110, а не как дату прекращения действия самих требований к схемам теплоснабжения.

Для публикаций после 2028 года необходимо будет ориентироваться на редакцию нормативных актов, действующую на соответствующую дату.

Практический алгоритм для муниципалитета в 2026 году

После вступления в силу Постановления № 1110 администрации целесообразно сначала проверить раздел официального сайта, где опубликованы схемы теплоснабжения, и удалить находящиеся там проекты и утвержденные редакции в установленный срок.

Одновременно необходимо сформировать электронный комплект действующей утвержденной схемы для направления в Минэнерго России и Минстрой России.

При разработке или актуализации новой схемы следует обеспечить хранение полного комплекта у Заказчика, определить порядок документального взаимодействия с теплоснабжающими и теплосетевыми организациями и другими участниками процедуры, а также организовать публичные слушания с учетом временно измененного порядка интернет-взаимодействия.

Если проект будет публиковаться уже в 2027 году, разработчику необходимо дополнительно подготовить отдельную текстовую редакцию, из которой исключены графические материалы и сведения, не подлежащие интернет-размещению.

Как Центр развития инженерной инфраструктуры учитывает новые требования

При разработке и актуализации схем теплоснабжения Центр развития инженерной инфраструктуры разделяет содержание самого документа и порядок его последующего раскрытия.

Полная схема формируется с расчетами, необходимыми таблицами, графическими материалами и электронной моделью в объеме, установленном законодательством и техническим заданием.

Одновременно при необходимости может быть подготовлена отдельная редакция для установленной процедуры опубликования. Для 2027–2028 годов такая редакция должна формироваться без графических материалов схемы и без сведений, исключенных из интернет-размещения Постановлением № 1110.

Такой подход позволяет не сокращать инженерное содержание самой схемы и одновременно не создавать для муниципалитета риск размещения в открытом доступе информации, которую действующее регулирование предписывает исключить из интернет-публикации.

Заключение

Принятие Постановления Правительства РФ от 29.08.2026 № 1110 принципиально изменило порядок публикации схем теплоснабжения.

В 2026 году проекты схем и утвержденные схемы не размещаются в свободном открытом доступе в прежнем порядке, а уже опубликованные материалы должны быть удалены. Утвержденные схемы одновременно необходимо направить в Минэнерго России и Минстрой России.

В 2027 и 2028 годах интернет-размещение схем возобновляется в ограниченном составе: без графических материалов и без сведений об аварийности, надежности, резервах и дефицитах мощности, резервном и аварийном топливе, защите и безопасности объектов теплоснабжения.

Поэтому для муниципалитетов и разработчиков основной практический принцип теперь выглядит так:

полный инженерный комплект схемы должен сохраняться у Заказчика, а состав материалов для открытого интернет-размещения определяется отдельно с учетом года публикации и действующих на этот момент ограничений.

Нормативная основа

• Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2026 № 1110 «Об особенностях применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении» — официально опубликовано 31.08.2026, основной массив положений действует с даты официального опубликования.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» — применяется с учетом особенностей, установленных Постановлением № 1110.

Читайте также

• Актуализация схемы теплоснабжения
• Как внести изменения в схему теплоснабжения
• Что входит в схему теплоснабжения
• Разработка и актуализация схем теплоснабжения