ЦСВ — централизованная система водоотведения. Простыми словами, это технологически связанный комплекс канализационных сетей и сооружений, через который сточные воды принимаются, транспортируются, при необходимости очищаются и отводятся. Отдельная канализационная насосная станция, коллектор или очистное сооружение сами по себе не равны ЦСВ: система определяется именно технологической взаимосвязью объектов.

ЦСВ ПГО — это не отдельный вид технологии. Так на практике сокращенно называют централизованную систему водоотведения поселения, муниципального округа или городского округа. Для получения такого статуса система должна соответствовать критериям постановления Правительства РФ от 31.05.2019 № 691, а сведения о статусе отражаются в схеме водоснабжения и водоотведения.

Нормативное определение ЦСВ

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ определяет централизованную систему водоотведения как комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Ключевое слово — «связанных». Если на территории работают две независимые канализационные системы, между которыми нет технологической передачи сточных вод, их нельзя автоматически объединять в одну ЦСВ только потому, что они принадлежат одному водоканалу или расположены в одном муниципальном округе.

Для схемы ВиВО это имеет практическое значение: по каждой самостоятельной системе формируются собственные характеристики, нагрузки, балансы и мероприятия.

ЦСВ, ЦСВ ПГО и отдельные объекты: сравнительная таблица

Понятие	Что означает	Что нужно учитывать
ЦСВ	технологически связанный комплекс объектов водоотведения	сети, КНС, коллекторы, очистные сооружения и другие элементы рассматриваются как одна система
ЦСВ ПГО	ЦСВ, отнесенная к системе поселения, муниципального округа или городского округа по Правилам № 691	необходима проверка критериев и отражение результата в схеме ВиВО
КНС	канализационная насосная станция	отдельный объект системы, если технологически связан с сетью
Коллектор	линейный объект транспортировки сточных вод	сам по себе не формирует статус системы
Очистные сооружения	объект очистки сточных вод	могут обслуживать одну или несколько технологических зон
Выпуск	сооружение для отвода очищенных или иных сточных вод	является элементом технологической цепочки
Нецентрализованное водоотведение	отведение стоков без подключения к ЦСВ	рассматривается отдельно от централизованной системы

Что означает «получить статус ЦСВ ПГО»

Юридически корректнее говорить не о «выдаче статуса», а об отнесении конкретной централизованной системы водоотведения к ЦСВ поселения, муниципального округа или городского округа.

Постановление № 691 устанавливает критерии и порядок представления сведений. Эксплуатирующая организация готовит данные по системе, а уполномоченный орган использует их при утверждении или актуализации схемы водоснабжения и водоотведения.

Отдельного универсального свидетельства «ЦСВ ПГО» федеральные Правила не предусматривают. Практическим юридически значимым результатом является корректное отражение статуса в утвержденной схеме.

Основные критерии отнесения

Для обычной централизованной системы критерии применяются в совокупности. Один из ключевых критериев связан с составом объема сточных вод: объем сточных вод, относящихся к категориям, перечисленным в пункте 5 Правил № 691, должен составлять более 50 процентов общего объема сточных вод, принятых в систему за расчетный период.

Если доля указанных категорий меньше 50 процентов, пункт 7 Правил № 691 допускает при соблюдении установленных условий учитывать часть иных сточных вод. Поэтому вывод нельзя делать только по одному общему проценту без расшифровки структуры поступивших стоков.

Для централизованных ливневых систем пункт 8 Правил № 691 предусматривает отдельный порядок: такие системы относятся к ЦСВ поселений, муниципальных округов или городских округов без оценки совокупности критериев пункта 4 при подтверждении их назначения необходимыми документами.

Экспертная рекомендация: в рабочей записке по статусу необходимо показывать не только итог «соответствует / не соответствует», но и сам расчет по каждому критерию, период исходных данных и источник каждого показателя.

За какой период анализируются объемы

Согласно пункту 6 Правил № 691 объем сточных вод для проверки критерия определяется за три календарных года, предшествующие году утверждения либо актуализации схемы водоснабжения и водоотведения.

Если прием сточных вод осуществлялся менее трех календарных лет, расчет выполняется за фактический период приема, но не менее чем за 12 календарных месяцев. Проектные объемы не должны подменять требуемые фактические данные; в обосновании необходимо указать расчетный период и источник каждого показателя.

Кто принимает решение

Организация водоотведения не присваивает статус сама себе.

Она предоставляет необходимые сведения органу, уполномоченному утверждать схему водоснабжения и водоотведения. Далее статус формируется в рамках утверждения или актуализации схемы по постановлению Правительства РФ от 05.09.2013 № 782.

На практике последовательность выглядит так:

определить технологические границы системы;
подтвердить владельцев и эксплуатирующую организацию;
собрать фактические объемы сточных вод;
проверить критерии № 691;
подготовить расчет и обоснование;
включить сведения в проект схемы ВиВО;
утвердить схему уполномоченным органом.

Какие документы и сведения нужны

Минимальный рабочий комплект обычно включает:

схему технологических связей объектов;
перечень сетей, коллекторов, КНС, очистных сооружений и выпусков;
сведения о правообладателях объектов;
документы о законных основаниях эксплуатации;
сведения о границах территории обслуживания;
фактические объемы принимаемых сточных вод;
структуру этих объемов по источникам;
сведения о деятельности организации;
данные лабораторного контроля, если они нужны для применения специальных критериев;
действующую схему ВиВО;
материалы предыдущих актуализаций.

Если в муниципалитете несколько самостоятельных систем, сведения формируются по каждой отдельно.

Как проверить технологическую самостоятельность

При инвентаризации часто возникает вопрос: считать ли два участка одной ЦСВ.

Критерий не сводится к административным границам. Нужно проверить реальное движение сточных вод:

есть ли физическая связь сетей;
может ли поток передаваться из одной зоны в другую;
работают ли системы на общие КНС или очистные сооружения;
имеются ли технологические переключения;
какой объект является конечной точкой транспортировки и очистки.

Две системы могут находиться рядом, принадлежать одной организации и при этом быть технологически независимыми.

Практические последствия статуса

Статус ЦСВ ПГО влияет прежде всего на применение специальных требований законодательства о водоотведении и на содержание муниципальной схемы.

Для муниципалитета это означает необходимость:

правильно перечислить системы;
не смешивать независимые технологические зоны;
отражать статус в текстовой части;
синхронизировать сведения с картами и электронной моделью;
пересматривать статус при существенном изменении потоков.

Для водоканала корректный статус снижает риск противоречий между фактической эксплуатацией и муниципальной схемой.

Связь со схемой водоснабжения и водоотведения

Постановление № 782 прямо связывает статус ЦСВ ПГО со схемой водоснабжения и водоотведения. Если при актуализации меняется конфигурация системы, эксплуатирующая организация, поток сточных вод или состав объектов, необходимо проверить, сохраняется ли ранее установленный статус.

В текстовой части схемы должны быть приведены актуальные сведения о системе, а графические материалы и электронная модель — если она обязательна или предусмотрена проектом — должны показывать фактическую конфигурацию.

Особенно рискованна ситуация, когда в тексте статус установлен для одной системы, а на карте объединены несколько независимых зон.

Когда статус нужно пересмотреть

Повторная проверка нужна, если:

построен новый межсистемный коллектор;
изменена схема направления стоков;
введены новые очистные сооружения;
часть системы выведена из эксплуатации;
произошла смена эксплуатирующей организации;
существенно изменились объемы сточных вод;
муниципальные границы изменились;
новая актуализация схемы показывает иную технологическую конфигурацию.

Статус нельзя воспринимать как запись, которая сохраняется навсегда независимо от развития инфраструктуры.

Типичные ошибки муниципалитетов и водоканалов

Первая ошибка — считать ЦСВ ПГО любую канализацию в границах муниципалитета.

Вторая — определять систему только по собственности: «все сети одного водоканала — одна ЦСВ».

Третья — использовать проектные расходы там, где Правила требуют фактические показатели.

Четвертая — не показывать расчет критериев, а ограничиваться выводом в одном предложении.

Пятая — не актуализировать статус после реконструкции или изменения потоков.

Шестая — смешивать ливневую, бытовую и иные системы без проверки применимых особенностей.

Как Центр развития инженерной инфраструктуры может помочь

Центр развития инженерной инфраструктуры может выполнить инвентаризацию объектов водоотведения, выделить технологически самостоятельные системы, проверить критерии постановления № 691, подготовить расчетное обоснование и увязать результат с текстовой, графической и электронной частями схемы ВиВО.

Особенно полезен такой аудит перед актуализацией схемы, если за прошедший период изменились объекты, границы систем или направление сточных вод.

FAQ

ЦСВ — что это в водоотведении?

ЦСВ — централизованная система водоотведения: комплекс технологически связанных инженерных сооружений для приема, транспортировки и отвода сточных вод.

Как расшифровывается ЦСВ?

Централизованная система водоотведения.

ЦСВ ПГО — это отдельный вид канализации?

Нет. Это территориальный статус централизованной системы водоотведения поселения, муниципального округа или городского округа.

Достаточно ли критерия 50 процентов?

Нет. Правила № 691 предусматривают совокупность условий. Для разных видов систем могут действовать особенности.

Кто присваивает статус ЦСВ ПГО?

Сведения представляются эксплуатирующей организацией, а результат отражается уполномоченным органом в утверждаемой или актуализируемой схеме ВиВО.

Можно ли считать одну КНС отдельной ЦСВ?

Сама КНС является объектом. ЦСВ формируется как технологически связанный комплекс сооружений.

Когда статус нужно проверять повторно?

При изменении потоков, состава объектов, границ системы, эксплуатирующей организации и при иных существенных изменениях, влияющих на критерии.

Нормативная основа

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Постановление Правительства РФ от 31.05.2019 № 691 — правила отнесения ЦСВ к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных и городских округов.
Постановление Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 — правила разработки, утверждения и требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

ЦСВ в водоотведении: что это, расшифровка, критерии и порядок получения статуса